El principio de jerarquía normativa en México: ¿en qué consiste?

El principio de jerarquía normativa en México implica que una norma de rango inferior no puede contradecir ni vulnerar lo que establezca una de rango superior.

La jerarquía normativa es un principio jurídico el cual establece que, las normas jurídicas se ordenan a través de un sistema jurídico de prelación, es decir, el establecimiento de la supremacía de unas normas sobre otras. Lo anterior, permite determinar cuál será la norma que prevalecerá en caso de contradicción.

Claves de la jerarquía normativa en México

Las normas jurídicas no tienen un mismo rango ni categoría, luego entonces, el que las normas tengan distintos rangos hace necesario ordenarlas para determinar cuál tiene preferencia y aplicar a cada caso la correcta. La jerarquía normativa implica, por tanto, que:

• La Constitución es superior a cualquier otra norma jurídica.
• Una norma de rango inferior no puede contradecir a una de rango superior.
• Una norma posterior deroga a una norma anterior de igual rango.
• Una ley especial prevalece frente a una ley general.

El sistema jurídico mexicano, se tutela bajo un sistema jerárquico de normas que establecen el orden de prelación y la validez de sus normas, a saber:

Como nivel máximo superior a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cabe señalar que se encuentran en este mismo rango los tratados internacionales, seguido de las leyes federales, leyes ordinarias, los reglamentos, los acuerdos, las circulares y los actos jurídicos particulares y concretos.

El artículo 133 constitucional establece la jerarquía normativa en el sistema jurídico mexicano, en donde, en razón de la generalización del positivismo mexicano, ha predominado la supremacía de la Constitución ante cualquier norma, sin importar la naturaleza, alcance y contenido de las restantes normas, dicho cuerpo normativo dispone que la Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión, es decir, nada por encima ni en contra de ella.

No obstante, este poder cuenta con ciertos límites, pues la constitución debe:

1. Establecer principios fundamentales de la sociedad.
2. Ser el derecho para el Estado.
3. Definir y defender los derechos humanos, la división de poderes, la democracia, la representatividad y las garantías sociales.
4. Establecer la forma de creación normativa de las leyes secundarias.

Ahora bien, de conformidad con la teoría constitucional mexicana, la jerarquía normativa parte de la teoría positivista de Kelsen, esta estructura se conoce como la pirámide de Kelsen o pirámide kelseniana por los principios establecidos por el jurista austríaco Hans Kelsen. En ella se diferencian tres niveles:

Nivel fundamental: es la parte más importante de un ordenamiento jurídico, la punta de la pirámide. Incluye la constitución federal o carta magna o el texto jurídico de referencia para el resto de las leyes y normas.

Nivel legal: engloba a las diferentes leyes por las que se rige un territorio. Es la parte intermedia de la pirámide.

Nivel base: normas jurídicas que no tienen rango de ley, como reglamentos, sentencias, resoluciones, etc.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917, conocida como norma suprema la cual establece los principios fundamentales del Estado y los derechos de los ciudadanos, el principio de supremacía constitucional descansa sobre la premisa “nada sobre la constitución”. Se encuentra compuesta por 136 artículos divididos en nueve Títulos, los cuales se encuentran subdivididos en Capítulos y conformada por dos partes, conocidas como dogmática y orgánica. En su artículo 133 establece la jerarquía normativa.

Tratados internacionales

Son normas jurídicas de naturaleza internacional, vinculante y obligatoria para el Estado parte. Derivado de la reforma a la Constitución mexicana de 11 de junio de 2011 reconociendo los derechos humanos para el sistema institucional mexicano e incorporados a rango constitucional a fin de fortalecer los mecanismos para su protección.

Leyes federales

Son el conjunto de normas jurídicas que rigen a nivel nacional y su aplicabilidad será en todo el territorio mexicano. El Congreso de la Unión promulga y modifica estas leyes teniendo como premisa regular y establecer derechos y obligaciones para los ciudadanos.

Leyes estatales

Son aquellas probadas por los Congresos locales de un Estado, su cumplimiento es obligatorio dentro del territorio de la entidad federativa, estas leyes prevalecen por encima de las leyes locales.

Leyes municipales

En términos del artículo 115 Constitucional, se le reconoce personalidad jurídica propia al Municipio, en tal sentido, tiene la responsabilidad de elaborar normas jurídicas que normen su funcionamiento interno y la vida comunitaria.

Leyes de orden local

Son normas y medidas extraordinarias promulgadas por el organismo legislativo de un estado o provincia, estas leyes solo tienen validez en el estado donde se promulgan.

Reglamentos

Se encuentran en el último peldaño de la pirámide, al ser una norma jurídica de carácter administrativo tiene como objetivo regular el funcionamiento de las instituciones públicas y establecer las reglas que deben seguir los ciudadanos en determinadas actividades. Los reglamentos son creados por el Poder Ejecutivo o por las Autoridades correspondientes en cada ámbito de competencia.

¿Por qué es importante el orden jerárquico normativo en el derecho mexicano?

La jerarquía normativa es importante para tener claro cuál es la prioridad de las leyes y normas del ordenamiento jurídico, repercutiendo en su unidad y coherencia. De este modo, las leyes inferiores siempre deben acatar a las superiores y no contradecirlas y, en todos los casos, cumplir lo recogido en la Constitución. La supremacía constitucional obliga a que el contenido de las normas y la autoridad se apegue a los mandatos de la ley fundamental.

La jerarquía normativa también posibilita ordenar y organizar la gran cantidad de leyes y normas lo que, a su vez, repercute en un mejor funcionamiento de las diferentes administraciones.